Федеральный закон о бесплатной юридической помощи вступил в силу
Впервые российским регионам предоставлены широкие полномочия в сфере правового просвещения населения. 15 января вступил в силу федеральный закон № 324 "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".
Закон № 324 устанавливает основные гарантии права граждан на получение бесплатной юридической помощи. Он также закрепляет основы формирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи. Документ определяет, какие организации и в каких ситуациях будут оказывать такую помощь. Предусмотрено три вида: правовое консультирование (устное и письменное); составление жалоб, заявлений и других правовых документов; представление интересов гражданина в судах, муниципальных и госорганах, организациях.
В законе перечисляются категории граждан, имеющих право на получение государственной бесплатной юридической помощи. В частности, к ним относятся малоимущие, инвалиды I и II группы, ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, дети-инвалиды, дети, оставшиеся без попечения родителей и другие.
Между тем готовность к реализации нового ФЗ в субъектах РФ разная. Отличаются и подходы. Так, власти Челябинской области решили делегировать полномочия по оказанию бесплатной правовой помощи адвокатам. В Свердловской области уполномоченный орган, который пока не назначен, займется координацией и мониторингом деятельности уже существующих участников системы: адвокатов, нотариусов, органов соцзащиты, уполномоченного по правам человека, Ассоциации юристов России, профсоюзов, общественных приемных партий, вузовских юридических клиник и государственного юридического бюро, пишет «Российская газета».
На законотворческом уровне всех опередили Тюменская область и ХМАО, принявшие региональные нормативные акты о бесплатной юрпомощи, причем югорчане заметно увеличили число ее получателей. Как пояснил Борис Хохряков, глава югорской Думы, юристам, которые согласятся выезжать на удаленные территории, будут компенсировать не только трудозатраты, но и транспортные и командировочные расходы. Также Югра рассматривает вариант создания госюрбюро на своей территории. Всего на организацию его деятельности, а также на компенсацию услуг адвокатов власти автономии планируют в бюджете 60 миллионов рублей. Цифра внушительная. Ямальцы, к примеру, готовы выделить на адвокатские консультации два миллиона, а на обеспечение деятельности госюрбюро в Свердловской области бюджет РФ направляет 6,5 миллиона в год.
Кроме того, в субъектах пока так и не определились со средней стоимостью бесплатной консультации – соответственно возникают трудности с планированием расходов. У частнопрактикующих юристов вообще нет единообразия в тарифной политике. К примеру, стоимость консультации в Екатеринбурге по гражданско-правовым вопросам колеблется, если верить объявлениям на заборах, от 100 до 2000 рублей. Корпоративные сайты свидетельствуют, что составление искового заявления или жалобы гражданину обойдется в 1500-3000 рублей, представительство в суде – от 3 до 5 тысяч рублей за одно заседание.
Финансовая неопределенность не способствует альтруизму. От адвокатов приходилось слышать, что государство скупо возмещает расходы и слишком бюрократизировало систему, поэтому желающих трудиться ради общественного блага мало. Нотариусы ссылаются на высокие риски при оказании бесплатных услуг.
«В ФЗ № 324 не определены источники финансирования бесплатной деятельности нотариусов. Между тем они, как и адвокаты, работают в режиме самофинансирования и несут имущественную ответственность за свои ошибки – не имеет значения, платно была оказана услуга или нет. Например, только за три последних года в Свердловской области совершено бесплатно 196576 нотариальных действий на общую сумму 36,6 миллиона рублей», – комментирует президент нотариальной палаты Владимир Ярков.
И чиновники, и юристы констатируют: уровень правовой грамотности населения еще недостаточно высок. Но сходятся во мнении, что не стоит до бесконечности увеличивать количество участников негосударственной системы юрпомощи: чтобы услуги были качественными, их должны оказывать профессионалы, несущие ответственность за свою работу.
