В ОП РФ прошли общественные слушания о развитии института УДО
28 сентября в Общественной палате РФ при поддержке Комиссии по проблемам безопасности граждан и взаимодействию с системой судебно-правоохранительных органов состоялись общественные слушания «Условно-досрочное освобождение: практика и перспективы». Модераторами дискуссии стали члены Общественной палаты Дмитрий Галочкини и Мария Каннабих, а также создатель проектов Gulagu.net и ОНК. РФ правозащитник Владимир Осечкин. В качестве соорганизаторов мероприятия выступила Общероссийская организация «ОФИЦЕРЫ РОССИИ», чей председатель президиума Антон Цветков также принимал активное участие в слушаниях.
Тема актуальная, щекотливая, и, несомненно, требующая внимания. На сегодняшний момент 175 тысяч из 700 тысяч заключенных в России имеют право на условно-досрочное освобождение. Из них 71 тысяча им воспользовались. Как происходит этот процесс? Возможно ли сотрудничество ОНК и госструктур, более широкое вовлечение органов общественного контроля и правозащитников в процесс принятия решения о предоставлении осужденному права на УДО?
Эти и другие вопросы обсудили за круглым столом старший прокурор Управления по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Генпрокуратуры РФ А.И. Куликов, заместитель начальника Управления по взаимодействию со СМИ Генпрокуратуры РФ М.В. Яненко, начальник правового Управления ФСИН России Ю.Н. Тимофеев, начальник отдела Управления социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными С.Б. Филимонов, депутат Госдумы Р.М. Марданшин, совместно с представителями ОНК и общественных организаций, адвокатами.
Участники слушаний высказали мнение, что доверие к институту УДО утрачено. Упоминались коррупционные факторы в профильных министерствах, судах, комиссиях как на федеральном, так и на региональном уровнях, отсутствие доступа к необходимой информации, высокий уровень бюрократизации в «цепочке» принятия решений по УДО и другое.
Депутат Госдумы Марданшин рассказал о прошедшей недавно инициативе правительства по внесению законопроекта в ГД «О защите прав граждан, пострадавших от преступлений», предполагающий возможность УДО только для заключенных, возместивших ущерб. Очевидно, защищая права одной стороны, проект закона ущемлял права другой – заключенных, в связи с чем и был снят, отметил депутат.
Среди предложений, вынесенных обществом, были и необходимость обеспечения состязательности процесса принятия решений об УДО (в формате предоставления доказательств и т.п.), выделение судейской специализации по УДО, введение автоматического УДО по «нетяжким статьям».
Комментируя сложившуюся ситуацию, старший прокурор Управления по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Генпрокуратуры РФ Андрей Куликов выказал полную готовность своего ведомства к взаимодействию.
Юрий Тимофеев охарактеризовал институт УДО как «стимул для формирования правопослушного поведения заключенных». В свою очередь, Сергей Филимонов упомянул сложности во взаимодействии с органами судебной власти, поскольку последние выносят решения о предоставлении УДО, часто игнорируя рекомендации ФСИН. Кроме того, сложности возникают чисто организационные. Так, по его словам, полтора года назад тюремное ведомство обратилось ко всем территориальным общественным организациям и заинтересованным структурам с просьбой выделения кандидатов на включение в состав комиссий по УДО, получив около 2,5 тысяч откликов. Однако привлечение многих кандидатов к работе затруднено отсутствием законодательного регулирования этого процесса.
Филимонов также предложил изменить статью 79 УК РФ и направлять ходатайства об УДО за несколько месяцев до «официальной даты» начала отсчета срока. Кроме того, было предложено направлять в суды не кипы бумаг, а «личное дело» заключенного, которое бы содержало в себе всю необходимую информацию и характеристики. Достаточно интересной стала мысль о привлечении института присяжных заседателей в процесс принятия решений по условно-досрочному освобождению и организации работы «выездных» судов.
На слушаниях были выдвинуты и другие предложения об изменения рассмотрения прошений об УДО. Так, адвокат Александр Храпов высказал идею о создании специальной коллегии судей, которая будет рассматривать только дела об УДО. А председатель президиума "ОФИЦЕРОВ РОССИИ" Антон Цветков предложил выпустить специальное руководство для заключенных, подающих прошение об УДО, поскольку, по его мнению, многие из них не знают, как правильно оформлять такие прошения.
Смотреть фотоотчет
Смотреть видеоотчет
