Слушания по вопросам совершенствования туристической отрасли
22 сентября на слушаниях в Общественной палате, посвященных вопросам совершенствования нормативного регулирования туристической отрасли, по решению Секретаря ОП РФ Александра Бречалова создан экспертный штаб по контролю за реформой туристической отрасли и защите прав пострадавших граждан.
Модератором штаба избран член Комиссии ОП по развитию общественной дипломатии и поддержке соотечественников за рубежом Сергей Марков. Ключевые показатели эффективности штаба – принятие предложенного Министерством культуры законопроекта, направленного на урегулирование туристической отрасли, отметил Бречалов.
«Необходимо констатировать, что в стране рухнула очередная пирамида, на этот раз туристическая. Волна банкротств туроператоров оставила более 150 тыс. россиян без оплаченного отдыха – у нас масса обращений от граждан по этой проблеме», – озвучил центральную проблему дискуссии Александр Бречалов.
Министр культуры РФ Владимир Мединский рассказал на слушаниях о статус-кво в отрасли и готовящемся законопроекте. Примечательно, что многие положения документа пересекаются с проблемами, обозначенными 19 сентября на предварительном экспертном совещании, организованном членом ОП Георгием Федоровым. Тогда были обозначены следующие темы: государственное регулирование отрасли, конкретизация ответственности поставщиков туристических услуг, механизмы страхования и существующая практика возмещения.
По словам министра, рынок крайне не прозрачен и последние годы работал на принципах саморегулирования, без участия государства. Отсутствие взаимной ответственности всех смежников – авиаперевозчиков, туроператор, агентов, – приводило к огромным нарастающим взаимным долгам, работе по принципу пирамиды, а это, в свою очередь, стало предпосылкой для мошенничества.
Ведомство уже прописало ряд мер реабилитации отрасли. Во-первых, Министерством культуры внесен в правительство законопроект, который наделяет Ростуризм функциями контроля за туроператорами в части соблюдения законодательства. Боле того, ведомство получит полномочия проверки договоров с контрагентами по вопросам депозита, гарантирующего обратный вылет чартера, подтверждения бронирования отеля и правильного оформления авиабилета. Данные требования становятся обязательными, согласно новому закону. По результатам комплексных проверок, Ростуризм получит право исключать из реестра туроператоров, что означает прекращение деятельности компании.
Кроме того, увеличат размеры финансового обеспечения ответственности туроператоров, при этом ответственность разграничат между всеми субъектами предоставления туристической услуги, а также будет сформирован фонд персональной помощи туристам.
Многие из озвученных экспертами предложений Владимир Мединский поддержал.
